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勐养农场农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案

来源 :勐养农场管理委员会 浏览 : 发布时间 :2019-08-14 【字体: 大  中  小 

为加快推进我场人居环境整治,改善农场人居环境,建设美丽宜居农场,进一步提升农场人居环境水平,根据《关于印发〈农村人居环境整治村庄清洁行动方案〉的通知》(农社发〔2018〕1号)、《关于印发〈云南省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案〉的通知》(云农社〔2019〕4号)和《关于印发〈西双版纳州农村人居环境整治村庄清洁行动方案〉的通知》(西办发〔2019〕15号)文件要求,结合《勐养农场进一步提升城乡人居环境五年行动计(2016—2020年)》和《勐养农场农村人居环境整治三年实施细则(2018—2020)》,特制定本方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,以提升人居环境为契机,以建成全面小康为目标,按照促进人与自然和谐相处的要求,把凸显我场田园自然风光秀美、绿色生态环境优势和宁静美丽的自然特色、美丽宜居农场为导向,以加强村庄规划、完善建管机制、 生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命和场容场貌提升为主攻方向,持续推进“四个三”行动,深入开展“十百千万”活动,把新时代社会主义新农村建设作为景洪新型农村建设的新方向,提升到农村经济建设、社会建设、政治建设、文化建设和生态文明建设协调齐进的更高层次。

一)指导思想

以农场人居环境整治村庄清洁行动和提高人居环境为契机,坚持绿水青山就是金山银山,巩固提升国家生态文明建设示范州和民族团结进步示范州创建成果,顺应广大职工群众过上美好生活的期待,统筹城乡发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居农场为导向,在“七改三清”和“四治三改一拆一增”的基础上,强化“三清一改”,以生活垃圾和污水治理、推进厕所革命、提升场容场貌、加强村庄规划管理和完善建管机制为主攻方向,持续推进“四个三”行动,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,加快补齐农场人居环境突出短板,为如期实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。

(二)基本原则

——规划先行,统筹实施。按照城乡融合,多规合一的要求,健全农场规划体系,科学编制达到修建性或整理性详细规划深度要求的实用性村庄规划,严格规划管控,确保规划的实用性和权威性,做到无规划不建设,无许可不动工。

——合理布局、统筹建设。打破行政区划限制,推行垃圾、污水治理市场化运作,强化居民点与周边村寨、集镇的协调性和互补性,避免出现小而散、重复建设和设施运行率低,闲置率高的情况。

——因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等,以干净整洁有序为目标,科学合理确定重点任务,不搞“一刀切”,杜绝形象工程、政绩工程。

——先易后难,循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,让职工群众自己动手打扫房前屋后、规范畜禽养殖,清洁整理自己的庭院。动员职工群众投工投劳,或者有经济基础的居民点集中统一开展沟塘渠堰疏浚清理等公共区域环境卫生整治,坚持少花钱或花小钱办大事、办好事,在此基础上,逐步提升农场环境卫生水平。

——注重保护、留住乡愁。统筹山水林田湖草一体化建设,强化区域民族文化元素符号,综合提升田水路林村风貌,保护乡情美景,促进人与自然和谐共生。

——职工主体、激发动力。建立农场、分场、职工等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,发挥村规民约和卫生保洁制度作用,提升职工参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

(三)行动目标

“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,以影响农场人居环境的突出问题为重点,结合美丽宜居乡村建设示范村,以“乡村旅游型、提升改善型、生态宜居型、乡风文明型”为支撑点,动员广大职工群众,集中力量,广泛参与,集中整治房前屋后垃圾成堆、污水横流、柴草乱码、畜禽粪污满地“脏乱差”突出问题,实现居民小组内干净整洁、美丽舒适。整治和清理乱搭乱建及占道行为,借力“扫黑除恶”行动,整治村内恶霸、破坏文明风俗、蛮横霸道、黄赌毒、偷盗行为。全场清洁行动力争实现“三个100%”的目标,即清洁行动覆盖居民点常住户100%,职工群众知晓度达100%,职工群众参与度达100%。

二、重点任务

“七改三清”和“四治三改一拆一增”的基础上,以“三清一改”为基本主线,各分场根据实际情况,在“三清一改”的原则上开展各具特色的整治活动。

(一)推进居民点生活垃圾治理,清洁家园。统筹城乡生活垃圾治理资源,以治理集镇生活垃圾为引擎,带动居民点生活垃圾治理,形成上下联动的生活垃圾治理体系,促进农场生活垃圾有效治理,全面改善农场生活环境。清理居民点职工群众房前屋后和道理两侧柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿组公路和小组道路沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

(二)清理居民点内塘沟。推动职工群众节约用水,引导职工群众规范排放生活污水,宣传居民点生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。规范橡胶原产品的收集渠道,加强地方实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除居民点黑臭水体。

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范居民点畜禽散养行为,减少养殖粪污影响居民点生活环境。

(四)改变影响居民点人居环境的不良习惯。加强健康教育工作,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高职工群众清洁卫生意识。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响居民点人居环境的现象和不文明行为。

(五)开展厕所粪污治理,推进“厕所革命”。普及职工水冲式卫生厕所,同步实施粪污治理。原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主,加快推进居民点无害化卫生户厕改造建设,改造建设后的户厕实现:有墙、有顶,厕坑使用便器、避免粪便裸露,厕内清洁、无蝇蛆,基本无臭。设置化粪池(贮粪池)等粪便无害化处理设施,不渗、不漏、密闭有盖,做到及时清除粪污。无害化卫生户厕要求入户进院。化粪池所选位置应确保安全,禁止粪液直接排入水体;拆除重建的农村危房、易地搬迁的新建住房以及职工新建住房应具备“人畜分离、厨卫入户”等基本卫生条件,卫生间原则按照配置水冲式便器、盥洗盆和淋浴设施建设。

各居民点在实施清洁行动工作中,结合本地实际制定垃圾分类办法,进行源头减量。采取“居民点收集社区转运市处理”、“源头减量、就近就地处理”等治理模式就近妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物,边远地区不具备外运条件的居民点生活垃圾,在实行源头减量后,通过建设卫生填埋、堆肥或技术成熟且符合环保要求的小型焚烧设施等就近就地处理。相关部门做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作,禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等,不得随意填埋河沟池塘等水域,防止出现次生问题和二次污染。

三、组织实施

(一)宣传发动。2019年4月在全场范围内启动实施,各居民点要结合本地实际,制定行动计划方案,以多形式、多层次、多角度宣传发动,做到家喻户晓、人人皆知。要组织召开党员、村(居)小组干部、村(居)代表、典型示范户等参加的启动大会。要走家入户宣传,要利用广播、微信、标语等载体宣传发动,努力营造居民点清洁行动的浓厚氛围和强大声势,让广大干部职工群众明白居民点清洁行动为什么做、做什么、怎么做、做到什么程度,提高职工群众主动参与的积极性。

(二)明确目标。各居民点要根据本辖区人居环境实际,明确清洁行动整治的目标任务和整治标准。通过组织和职工群众自觉行动等形式解决居民点脏乱差问题,达到干净、整洁、有序的标准。也可根据实际情况,开展内容更为丰富的整治活动,达到环境改善、美丽宜居等标准。

(三)集中整治。开展居民点清洁行动,提升居民点容貌,改善农场人居环境,既是当前工作,也是长期性任务。要结合本地实际,有重点组织开展各具特色的系列整治活动,推动职工群众养成良好卫生习惯。

(四)持续推进。坚持抓紧抓实、善作善成,阶段部署、滚动实施。针对突出问题,结合居民点实际和民俗特点,由易到难,有序安排,扎实推动,促进居民点清洁工作常态化。农场对工作开展有力、整治效果突出的部门、社区、居民点给予通报表扬。将居民点清洁行动开展情况纳入年底综合评估考核。

(五)典型示范促动。要坚持引导为主,建立健全先进典型发现、培养、评选机制,通过创建干净整洁示范户、星级文明户、最美庭院、文明楼院、文明组等形式,加强典型示范宣传,引导中群众互看互比互学,让身边人讲身边事,用身边事教育身边人,形成人人爱干净、讲文明的生活习惯,营造弘扬美德、崇尚文明的社会风气。

(六)职工自觉行动。鼓励建立健全居民点公共环境保洁制度,有条件可配备保洁队伍,定期组织监督检查,推动形成民建、民管、民享的长效机制。各居民点要培育文明新风,建立规范、直观、可操作的基层民主管理工作流程,通过群众自治对个人卫生、户容庭貌、公共环境等进行监督、检查、评比,形成群众自我教育、自我服务、自我管理的机制,激励引导职工群众主动爱护和维护环境卫生,培养良好卫生意识和文明生活习惯。

四、实施步骤

2019年4月启动实施,充分利用节庆日关键节点,对居民点环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

工作程序:各居民点拟整治方案,召开职工大会、征求群众意见—报农场党委分析研究—农场党委召开班子会议进行审定(审批)—上报市村庄清洁行动领导小组备案。

第一阶段:百日行动(2019年4至6月底)。利用100天左右时间,在全场集中开展清洁大整治活动。以“三清一改”为主要内容,全面开展集中整治,在全场迅速形成“村村户户搞卫生、干干净净过节日”的浓厚氛围,泼水节前夕取得阶段性成果,房屋周边的存量生活垃圾堆基本清理完成,每户至少开展一次庭院大扫除、完成一次阳沟清理,每个居民小组组织开展一次路边、沟边大清洁行动,小组环境卫生脏乱差的问题初步改善。

第二阶段:巩固提升(2019年7月上旬开始)。通过持续集中整治,巩固提升整治成果,建立长效机制,居民点环境卫生得到显著改善,脏乱差现象基本得到消除,职工群众清洁卫生意识普遍提高,以焕然一新的容貌喜迎建国70周年大庆。

第三阶段:持续推进(2019年10月开始)。坚持抓紧抓实、善作善成,阶段部署、滚动实施。针对突出问题,由易到难,有序安排,扎实推动,促进居民点清洁常态化。开展督促检查,对推进工作较好、完成质量较高的居民点,予以通报表扬;对未达到干净、整洁、有序标准的居民点,予以曝光批评,责成有关分场限期整改。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立勐养农场农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组,组长由农场党委书记担任,副组长由其它农场党委委员担任,成员由规建所、农林水、社会事务办、文化广播站、财政统计站、综治办、经济发展办部门负责人以及各社区党支部书记、社区主任担任。各社区成立相应的领导小组,党组织支部书记担任本级“清洁指挥长”,负责辖区居民点的清洁行动。发挥居民点干部战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用,发动职工、组织职工,确保各项整治任务落地见效。

(二)加大投入。积极争取国家、省、州有关部门对农村人居环境整治项目建设的资金。多方筹集资金,加大农村人居环境整治行动资金的投入力度。加快建立涉农资金统筹整合长效机制,用好上级专项资金,加快项目审批和前期工作进度,合理安排项目建设。探索以市场化手段推进农村人居环境治理新途径新模式。

(三)构建长效机制。进一步完善村规民约,明确职工群众维护居民点环境的责任和义务,实行“门前三包”制度,切实增强农民群众自觉性主动性,持续开展各项整治工作,确保居民点常年保持干净、整洁、有序。要结合全国文明城市创建、美丽乡村建设等,组织开展卫生庭院、文明示范户等评比,激励引导职工群众主动爱护和维护环境卫生,培养良好卫生意识和文明生活习惯。

(四)加强考核验收督导。完善农场人居环境整治考核管理机制,根据项目进度和工程质量,对建设项目、工程规模、建设标准、建设年限和专项资金补助等进行监督检查。要将有关工作纳入工作纪律检查和重点督查范围,压实责任、强化问责,形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系,对工作不力、进度缓慢的,追究有关单位和责任人的责任。

(五)营造良好氛围。坚持农场引导,加强部门协调配合。充分发挥微信、报纸、广播、网络等媒体的作用,采取专栏报道、政策解读等方式,加大宣传力度,提高群众素质,宣传农场居民点人居环境整治的好经验、好做法,充分调动社会各界参与农场人居环境整治行动的积极性、主动性,营造良好的社会氛围。

(六)强化公开监督。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督机制,设立公开电话或投诉信箱,接受群众咨询、举报。建立问题交办、核查、整改、回应机制,确保事事有行动、有回应,建立舆论监督机制,充分发挥媒体作用,宣传先进,曝光问题,鞭策后进。

(七)健全协调配合机制。建立居民小组清洁行动联席会议制度,由农场牵头协调推动,统计调度,督导落实,各有关部门按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施、抓好工作落实。规建所负责统筹推进农村“厕所革命”,职工建房规划管理与村庄规划编制工作,新建房屋风貌管控,引导提高居民点生活污水治理能力和规范排放生活污水,规范小组道路标识;社会事务办做好指导居民小组生活垃圾的收运和处置工作,组织做好主干道沿线地区垃圾清理,卫生小组创建,宣传普及卫生健康知识;农林水负责指导推进畜禽养殖粪污等农业生产废弃物资源化利用,水域保洁,河道两岸垃圾的清理,引导职工群众节约用水,村庄绿化;经济发展办负责指导完善居民小组生活垃圾治理职工付费制度、探索居民小组生活污水治理职工付费制度;财政统计站负责必要经费的保障;文化广播站负责动员广大职工群众积极参与小组清洁行动,把农场清洁纳入“全国文明城市创建”的重要内容;综治办负责做好矛盾纠纷处理,扫黑除恶监督管理等综合治理工作。

 

 

 

景洪市勐养农场管理委员会

2019年626