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嘎洒旅游度假区管理委员会2019年工作总结和2020年工作安排

来源 :嘎洒旅游度假区管委会 浏览 : 发布时间 :2020-07-17 【字体: 大  中  小 

2019年,嘎洒旅游度假区管理委员会(以下简称:嘎洒旅游度假区)坚持以党的十九大,十九届一中、二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”和“四个全面”,紧紧围绕市委、市政府提出的“重返全省县域经济发展十强县”、实施“四个年”和着力重构“四大平台”目标任务,抓紧抓实党的思想、组织、作风等建设和重大项目开发建设。现将2019年工作开展情况和2020年工作安排汇报如下:

2019年工作总结

一、工作开展情况

(一)落实从严治党,切实发挥党组织战斗堡垒作用,为重构度假区平台奠定坚实基础

1.深入开展理论学习,全面提高干部职工队伍素质。按照上级党委的安排,结合嘎洒旅游度假区实际,每月按计划组织党员、职工集中学习和自学中央、省、州、市两会主要精神及十九届二中、三中、四中全会精神等。

2.全面落实党员教育,积极推进党建工作。一是加强理想信念教育,嘎洒度假区党委统一安排和部署,认真开展学习党章、习近平新时代中国特色社会主义核心价值观和“不忘初心、牢记使命”的教育活动,支部把学习贯彻党章、习近平新时代中国特色社会主义核心价值观教育活动纳入党支部今年的一项重要学习内容;二是严格按照基层组织建设要求,认真落实“三会一课”制度、“主题党日” 制度、固定“党费日”制度、等“九项制度”,使党组织的生活正常化、规范化、制度化;三是抓好党员民主评议工作,通过每月一次党员评议活动,明确自身优缺点,对照自己,制定整改措施。

3、认真开展第二批主题教育活动。嘎洒旅游度假区始终把整治建设摆在首位,坚持每周例会集中学习,在深化“两学一做”学习教育常态化制度化的基础上,严格按照市委要求,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,以守初心、担使命、找差距、抓落实为总体目标,制定印发了《中共嘎洒旅游度假区委员会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、《中共嘎洒旅游度假区委员会领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、《嘎洒旅游度假区基层党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》。成立了以岩硬书记为组长、何桂红副书记为副组长、综合办公室党员干部为成员的主题教育领导小组,领导小组下设办公室,综合办公室主任兼任领导小组办公室主任,形成了有专人负责、层层抓学习教育的工作机制。一是开展学习教育研讨。党员领导干部通过自学、每周一晚集中学习、理论中心组集中学习,党员干部通过自学、依托党员大会、3+N主题党日集中学习等方式认真学习研讨《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党章党规、习近平总书记考察云南工作重要讲话精神及对本地区本领域的重要指示批示精神,党史、新中国史、西双版纳发展史、景洪发展历程。二是开展调查研究。在学习的基础上,以问题为导向,充分征求各方意见,围绕解决嘎洒旅游度假区在重大建设项目推进进程中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决机关内部自身体制机制不健全等相关问题,结合度假区党委班子成员履行各自职责任务开展调研,并形成调研成果。三是开展专项整治。按照上级部门有关要求,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,积极开展景洪市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题及公职人员“非法交易土地、违规建盖别墅“等专项整治,形成管委会问题清单,制定整改措施。四是对照党章党规找差距。按照边学边查边改的要求,班子成员及其他党员干部采取谈心谈话、相互听取意见建议的方式,深入开展“六对标、六查找”,对照党章党规“18个是否”逐条检视反思,深刻查摆问题,制定整改方案。

(二)加强思想引领,夯实主流意识形态工作话语权,为度假区建设提供正确导向

一是强化组织领导,坚持党管意识形态工作,全面落实党委意识形态工作责任制,对意识形态工作责任进行分解、落实到班子成员和科室责任人,将意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作目标责任制;二是强化理论学习,根据年初制定好的干部职工年度学习计划、每月学习计划,通过直播、视频现场学、班子成员领头学的方式,组织专题学习、专题党课学习2次,干部职工利用“学习强国”APP,支部党员利用“云岭先锋”APP等学习平台进行每日学习,分享每日学习心得;三是创新方式方法,紧密结合工作特点,在下乡征地、走访企业过程中开展“扫黑除恶”专项斗争、“平安景洪”法治建设、禁毒防艾等宣传教育;同时,利用微信公众号、政务信息网等网络平台进行宣传。

(三)狠抓党风廉政建设,切实转变工作作风,为嘎洒旅游度假区建设打造良好的营商环境

以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为主线,狠抓党风廉政建设责任制落实,加强机关作风和效能建设,深入开展党风廉政建设,做好廉政风险防控工作。

1.强化理论学习,筑牢思想基础。始终把加强思想政治学习作为树牢党员干部工作信念,坚定工作信心,增强工作动力的重要抓手,年初制定了嘎洒旅游度假区党风廉政学习计划,通过例会、“三会一课”、“3+N”主题党日活动以及“云岭先锋”、“学习强国”等网络平台等,组织党员干部学习了党章等相关文件精神。

2.全面落实党风廉政主体责任。高度重视党风廉政建设,认真落实党风廉政建设主体责任。一是认真落实第一责任人责任。实行“一把手”负总责;二是安排部署党风廉政建设。召开了2019年党风廉政建设部署会暨“廉政宣传周”活动。总结了2018年党风廉政建设工作,安排部署了2019年党风廉政建设工作。与全体职工签订了《党风廉政建设责任书》和《家庭廉政建设责任书》。

3.政务公开,主动接受社会监督。本着注重实效的原则,完善工作机制,强化工作措施,接受群众监督。一是社会监督。畅通群众诉求渠道,认真听取群众意见,以及信访问题的联系沟通,认真处理群众来信来访问题;二是建立党务政务公开制度,认真开展党务政务公开工作,依托党务、政务信息公开网,宣传栏等形式,及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。

4.转变作风,严守纪律,抓好党风廉政建设各项工作。一是改进工作作风,贯彻落实中央八项规定精神;二是严守工作纪律,坚持民主集中制原则。涉及重大事项决策、组织人事任免、奖励、大笔财政收支、工程建设等重大问题提交党政班子集体讨论;三是积极开展廉政谈话,通过开展廉政谈话,进一步明确廉洁从政的基础要求,加强队伍建设,增强党员领导干部的自我约束意识和责任意识。 

(四)努力做好协调、管理、督查和“四个一”服务工作,力推重大项目开发建设,为完成各项目年度目标计划提供有力保障

2019年辖区内共有重大建设项目9个。其中,在建项目3个,分别为天河项目(雅居乐项目)、西双版纳国际温泉养生休闲度假项目(平安项目)、嘎洒国际傣温泉养生旅游度假区项目(云投二期项目)。新开工项目5个,分别为景洪曼贯医养融合健康养生小镇建设项目(实力项目)、帕雅温泉航空花园项目(东盟三期项目)、景洪市“俊都.国际温泉养生避寒庄园旅游度假区”项目(俊都项目)、西双版纳凤凰谷温泉旅游度假项目(凤凰谷项目)、西双版纳交通枢纽小镇建设项目(华侨城项目)。前期项目为木作文化综合体建设项目(碧桂园项目)

同时,梳理了曼鸾典田园综合体、亚龙教育城、西双版纳耕耘台精品民宿写生基地建设3个储备项目。

为确保在建项快速推进、新项目按时开工和前期项目开工筹备工作,完成年初制定的年度目标计划,嘎洒旅游度假区定期召开重大项目建设推进会,积极协调自然资源局、林业草原局、住建局等相关单位和部门为企业办理证照。抓好征地拆迁和闲置土地清理,攻坚克难解决征地拆迁历史遗留问题,班子成员不定期到项目地开展检查督查工作,制定并落实“四个一”联系制度(即:一周一联系、一月一走访、一季一小结、一年一总),积极为项目排忧解难。截止10月底,嘎洒旅游度假区重大项目累计完成投资89.72亿元,2019年计划投资23.5亿元,已完成投资15.23亿元,完成率64.79%。

1.在建项目情况。

一是雅居乐项目:累计完成投资37.19亿元,2019年计划投资8亿元,已完成7.26亿元,完成率90.75%。项目完成8229.32亩土地收储和1417.8亩土地挂牌,完成一期逸湖居已完工并交付,二期逸翠庭主体建设中,三期住宅和商业街主体建设中,四期已取得修规批复,正在办理施工手续,五期正在办理林转建手续。

二是平安项目:累计完成投资28.23亿元,2019年计划投资4亿元,已完成投资3.56亿元,完成率89.11%。项目已完成10267.5亩土地收储和1682.5土地挂牌。目前正在开发建设项目一期(分为A、B、C、D、E、E2、F地块);其中D、E、A1地块,样板房,酒店,景观,入口市政道路等已完成建设并投入使用;A1地块配合交房和维修整改;A2地块、B地块竣工验收通过,配套设施正在完善中;E2地块主体封顶98栋;F地块主体封顶,屋面瓦完成70栋。今年已完成平安项目区曼校、曼广凹、曼养利三个村小组共约350余亩橡胶林砍伐和84口鱼塘收储。

三是云投二期项目:累计完成投资11.14亿元,2019年计划投资4亿元,已完成投资2.10亿元,完成率52.52%。项目完成920.44亩土地收储和491.6亩土地挂牌。异地样板房精装、营销中心及园林景观升级改造工程、小户型样板房已完成并对外开放,项目一期-1低层住宅和高层、项目一期-2、洋房区7-8层、项目二期1-4层正在施工中。

2.新开工项目情况。

一是曼贯项目:已完成1228亩土地收储。正在做开工前准备工作,项目首开区住宅地块54.33亩土地成交,外部接驳道路农田整治项目施工招标公告发布,147亩建新方案完善并完成州级评审,即将上报省自然资源厅。版纳市场调研及项目修规方案调整,获取土地出让合同后启动项目报规工作,项目外围接驳道路、土地整治项目正在进行实施主体招投标流程。今年已解决林地征占用报批、首开区100亩土地供地、120亩建设用地地面附着物清理、外围接驳道路涉及基本农田问题以及已征土地后期的6214万元补偿款兑补。

二是东盟三期项目:累计完成投资0.60亿元,2019年计划投资1亿元,已完成投资0.60亿元,完成率60%。一是4栋公寓楼一单元、3栋一单元、二单元承台等正在施工中。今年完成项目区内奥力饮料厂搬迁,电信、广电、联通、移动等多家通讯线路改迁,完成项目地橡胶树砍伐。

三是俊都项目:已完成302亩土地收储和200亩土地挂牌。项目一期已取得林地砍伐证,用地相关手续正在办理中,已完成地面附着物清理工作。今年完成已报建的200亩土地范围内的李贺松养猪场等5户地面构造建筑物清理,完成对曼巴过土地、曼广迈工棚复测;同时,汪志平水泥涵管厂、罗平元房屋已签字同意搬迁。

四是凤凰谷项目:累计完成投资1.70亿元,2019年计划投资2亿元,已完成投资1.70亿元,完成率85%。已征收挂牌217亩土地。首开区(地块二)1—13(除了7、9)栋正在施工中,体验区(地块一)售楼部、景观单位进场施工、样板房正在施工中。正在推进项目周边285土地征收。

五是华侨城项目:完成项目公司工商登记注册、机场净空位置图测绘工作、投资备案审批,已确定征地范围和面积,并于7月2日发布征地公告、启动征地工作,正在进行规划相关事宜、用于一期建设的234亩土地的勘测定界等农地征转前期工作。

3.前期项目情况。

碧桂园项目:已开设资金共管账户,规划初步汇报完毕正在进一步深化优化,已启动项目区内曼凹村土地征收工作。

4.嘎洒片区重大建设项目成本清算工作。按照市委市政府工作安排,2019年6月15日成立了由嘎洒旅游度假区副书记、副主任任组长,市自然资源局、市财政局、景洪农场管理委员会抽调人员组成的嘎洒片区重大建设项目成本清算工作组,开展对辖区内平安、雅居乐、云投等7家项目的开发建设、土地征收、土地款缴纳、项目投资完成、资金使用等情况进行了梳理清算。由于各重大建设项目成本清算时间跨度长,时间紧,嘎洒旅游度假区管理委员会特委托西双版纳中静会计师事务所参与项目成本清算工作。通过不懈的努力,目前,清算工作已基本完成,将为今后重大项目开发建设提供意见和建议。

(五)强化安全意识,落实安全责任,为项目建设保驾护

1.加强组织领导,建立健全安全生产工作机制。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制,全面落实领导干部安全生产责任。

2.开展安全生产隐患排查和节前后安全生产大检查工作。根据市安委会相关文件精神以及工作部署,联合嘎洒镇交通和安全生产服务中心等相关部门执法人员一行到辖区重点建设领域项目雅居乐、悦景庄项目开展隐患排查工作,同时开展节前节后安全生产大检查工作,深入在建项目单位排查安全隐患,确保节假日期间辖区安全生产形势的稳定。

3.切实开展好查大风险防大事故百日行动工作。制定了本部门工作方案,认真排查、梳理安全隐患,编制管控责任清单、撰写重大风险分析报告上报市安委办。

4.加强安全生产相关法律法规的学习。组织干部职工学习阮成发省长在全省安全生产电视会议上的讲话精神,学习许家福副州长在2019年度全州安全生产工作会议上的讲话精神。

(六)坚持以民为本,不断落实各项惠民措施,为度假区建设营造和谐氛围

为保障被征地群众的合法权益和长远生计,确保项目建设顺利推进,嘎洒旅游度假区积极协调落实各项惠民措施。一是已按时兑补2019年所需支付的19个村小组2805.91万元一次性征地50年兑付资金;二是完成对项目区内在2018年升学考试中考取重点大学的曼达村委会岩罕勐、玉波叠、岩罕康、玉香、玉波罕、玉旺叫6名被征地户子女共计13万元奖励金发放事宜;三是完成对曼达一、二、三社预留用地货币补偿923.63万元补偿款兑补。四是凤凰谷及东盟商贸城项目地上附着物及建筑物补偿163.61万元。五是发放被征地农民60岁及以上老人和残疾人生活补助金130.81万元。六是玉磨铁路西双版纳站点曼暖龙村搬迁安置相关费用56.91万元。

(七)完善信访工作制度,建立良好的信访工作秩序,为征地开发畅通诉求渠道

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,全面落实省委十届六次全会和州委八届六次全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持以人民为中心,继续打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解攻坚战。

1.畅通渠道,建立健全领导干部接访、下访机制。效畅通信访渠道,方便群众表达利益诉求,持续深入开展领导干部定期接待群众来访工作,做好正常来访群众的接待工作。

2.积极协调处理上级信访部门转办的信访事项,确保辖区稳定。高度重视,积极协调市信访办转办信访局,及时进行了沟通协调,当面向信访人进行答复。

3.加强对敏感时期、重要会议和节假日的信访值班制度。严格执行节假日领导带班制度,在敏感时期、重要会议和节假日均安排1名领导和1名工作人员值班。全国“两会”召开期间等敏感时期信访维稳工作安排周密细致,严格执行上级信访部门 “零报告”制度,确保敏感期、特护期不出大事。

(八)健全完善推进全面从严治党、机关日常管理、政务信息公开等各项规章制度

健全完善了《干部职工职业道德和行为规范》、《考勤及请销假制度》、《岗位工作职责》、《机关学习制度》、《会议制度》、《保密工作制度》、《资产管理制度》、《公务接待管理制度》、《公务车辆管理制度》、《问责制度》、《档案管理制度》、《综治维稳工作制度》、《机关管理制度》、《财务管理制度》、《差旅费管理制度》、《人员聘用及考核管理制度》和《四个一制度》等相关规章制度55项,通过制度管人管事,确保了度假区各项工作在预定轨道上健康、快速推进。

(九)狠抓市委、政府安排的其他工作任务落实

1.完成玉磨铁路征曼暖龙村小组房屋拆迁安置工作。为按时完成玉磨铁路西双版纳站点嘎洒镇曼暖龙村小组房屋拆迁安置工作任务,嘎洒旅游度假区与嘎洒镇人民政府形成合力,召开工作安排部署会,研究制定实施方案,成立以党政一把手为组长的玉磨铁路曼暖龙房屋拆迁安置工作组(并细分成3个小组),明确完成时限和目标任务,细化每个小组具体负责3户农户的工作任务,并由主要领导套头,深入村寨、进农户开展相关征地拆迁工作,工作组全体人员充分发扬拼搏奉献精神,依然放弃周末及节假日休息,扎根村寨,逐户逐人讲政策、作动员,在搬迁过程中,工作组人员冒着近40℃高温,与搬迁户一道抬桌子、扛椅子、搬空调、铺被子。终于,在嘎洒旅游度假区和嘎洒镇人民政府的通力合作下,经过约60天的不懈努力,圆满完成了玉磨铁路西双版纳站点嘎洒镇曼暖龙村小组房屋拆迁和23户村民异地安置工作。

2.积极参与文明城市创建活动。
  嘎洒旅游度假区领导重视,召开会议,讨论、安排和部署度假区关于全国文明城市创建工作。及时调整创建全国文明城市领导小组。

创建活动紧扣管委会工作实际,并结合登革热、创卫等工作,与项目工作同安排、同部署,向项目区企业及被征地村民发放宣传手册,动员大家自觉清理积水,做好灭蚊防蚊及卫生整治,努力提高市民对创城的知晓率、参与率和支持率,提高市民“讲文明 树新风”的意识,为创建工作营造良好氛围。对区域是否达到,进行定期不定期检查,严格卫生死角,确保无杂物堆放、无痰迹、无蜘蛛网、无乱写乱画的“四无”要求。

同时,积极开展志愿者服务。干部职工身穿志愿者红马甲、小红帽,积极清理活动路段路面和绿化带内白色垃圾杂物,清除小广告、破旧标语,确保地面无纸屑、烟蒂、果皮等杂物,墙面清爽美观。

二、存在的问题和困难

嘎洒旅游度假区在市委市政府的正确领导下,各项工作取得了不错成效,但仍存在一定的困难、问题和瓶颈,亟需解决,主要体现在人员配备、土地征收、项目管理、项目规划等方面。

(一)任务重与人员力量不足的矛盾依然突出

嘎洒旅游度假区核定事业编制13人,无内设机构,目前在职在编人员9人(含:书记、主任1名,副书记、副主任1名)。随着嘎洒片区重大项目建设工作的深入推进,嘎洒旅游度假区懂项目管理、懂规划等专业人才匮乏的问题日渐凸显,与市委提出的重构“四大平台”后,嘎洒管委会全面履行部门职责职能还存在一定差距。

(二)各重大项目征地拆迁存在的问题

1.云投二期项目。曼别村土地上张湘萍、王慧莹分别在与村民私下交易的土地上搭建的洗衣房和苗圃,已上报市自然资源局执法部门,还未依法处理;同时,曼别村集体土地租给他人建厂房的10亩,村小组不同意征地。

2.东盟三期项目。项目区内曼景保村小组7户村民11.56亩土地问题:涉及胡英胶厂停车场大门及平房和围墙,农家乐、幼儿园门口茶地及废弃鱼塘等地面附着物未清理和5户土地私下交易问题,还有2户农户不同意土地征收历史遗留问题。

3.平安项目。项目区内还有曼广凹2口鱼塘未完成强制清理,位于项目二期建设用地范围内的曼广凹坟山需搬迁。

4.华侨城项目。项目用地涉及街道办和嘎洒镇政府,但因被征地村小组原征地历史遗留问题和曼喃村小组村组内部矛盾,致使目前土地征收工作推进缓慢。

5.碧桂园项目。涉及曼凹村小组土地征收的90户村民中,有28户不同意土地征收。 

(三)片区空间规划未出,影响项目开发建设

按功能定位,嘎洒片区属于景洪市“一主两副”中的新区,但因嘎洒片区空间规划还未最终审定,致使雅居乐、平安等项目推进和片区基础设施建设不同程度受影响。

2020年工作计划

嘎洒旅游度假区将继续深入学习贯彻习近平特色社会主义思想和十九届三中和四中精神,加强党风政风建设,借助“放管服”改革和云南“两型三化”、“三张牌”和“八大重点产业”战略布局,紧扣市委、市政府中心工作,努力抓好嘎洒旅游度假区开发建设。

(一)加强党组织建设

1.狠抓责任落实,将全面从严治党向纵深推进。一是明确责任,落实制度,强调执行。认真落实“讨论和决定本单位的重大问题”的规定为示范,带动各项规章制度的贯彻落实,明确任务要求和具体责任,落实党委一把手、分管领导的党建工作责任,构建“书记亲自抓、分管领导靠上抓、机关部门具体抓”的党建工作责任体系;二是始终坚持把党建工作纳入本单位重点工作,将党建与业务工作同步研究部署、同步检查,对存在的问题及时纠正,进一步步推进党建工作责任落实。

2.持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入推进思想建设。全面系统学习贯彻党的十九大以来的系列会议精神,推动2020年工作任务的落实,坚持把深入学习领会党的十九大精神作为首要政治任务,把学习、遵守、贯彻和维护《党章》的要求切实落到实处,把党员干部职工的思想建设工作放在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,通过支部“三会一课”制度,推进学习教育不断深入,全面加强党员的教育、培训工作,不断提升党员的学习力、执行力、凝聚力和影响力。

(二)加大力度,全方位快速推进重大项目开发建设

继续协调市自然资源局、市城管局等单位和部门,密切联系项目企业,发挥主观能动性,共同推进项目开发建设。

1.嘎洒片区重大建设项目成本清算成果运用。目前,清算工作已基本完成,待市委政府审定。嘎洒度假区将充分利用审定后的成本清算结果,算好辖区内各重大建设项目土地开发成本账,同时为今后各重大项目建设开发提供意见和建议。

2.完成嘎洒片区控制性详细规划工作。目前,嘎洒片区控制性详细规划市委、市政府已通过评审工作,正在优化,待规划确定后,度假区将督促各项目单位完成或优化各自项目详规,并抓紧实施嘎洒片区市政基础设施建设。

3.加大力度完成土地清理征收,依法处置历史遗留问题。会同市自然资源局、城市管理局等执法部门和景洪农场管委会、嘎洒镇政府加大对嘎洒片区土地征收清理,特别是对东盟三期、云投二期、平安等项目区内闲置土地、私搭乱建等的违法违规行为查处清理,加快对华侨城、碧桂园等重点前期项目土地收储和交付。

4.积极协助企业完成证照办理。嘎洒度假区将积极协助俊都、华侨城等项目各种手续及证照办理,确保在建和新开工项目完成年度投资进度,确保前期项目按时开工。

5.推进片区各村组产业用地开发。按照市委市政府指示,全面负责辖区被征地村组2000余亩产业预留用地(曼勐206亩、曼洒179亩、曼广凹220亩、曼校360亩、曼别176亩、曼宰217亩、曼养利181亩、南西153亩、曼倒249亩、曼勉120亩)的招商和土地招拍挂工作。  

6.加强对重大项目企业服务和管理监督。落实好嘎洒管委会重大项目推进“四个一”联系制度,即:一周一联系、一月一走访、一季一小结、一年一总,并严格督促各项目单位完成年度目标任务。

7.做好辖区招商工作。按照市委、市政府要求,全权负责嘎洒旅游度假区项目招商引资工作。