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景洪市卫生健康局2019年工作报告

作者 :佚名 来源 :景洪市卫生健康局 浏览 : 发布时间 :2020-05-25 【字体: 大  中  小 


2019年是机构改革后全市卫生健康工作的开局之年。景洪市卫生健康工作在市委、市政府和州卫健委的正确领导和关心支持下,始终坚持以改善和保障民生为目标,全面推进,重点突破,各项工作取得阶段性成效,现将2019年工作开展情况报告如下。

一、锁定目标任务,各项工作扎实推进

(一)有序推进机构改革,各项工作顺利完成。3月11日景洪市卫生健康局正式挂牌成立,作为市政府工作部门,加挂市中医药管理局、市防治艾滋病局牌子。不再保留市卫生和计划生育局、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室、市老龄工作委员会办公室。整合了市卫生和计划生育局、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室、市老龄工作委员会办公室以及市安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等。同时,职能配置、内设机构、人员编制全部顺利完成。

(二)统筹推进健康景洪,健康行动顺利实施。一是高位推进健康景洪建设。景洪市委、市政府高度重视卫生健康工作,把卫生健康事业放到全面建设小康全局更加重要的位置,统筹谋划,全面推进。印发出台《“健康景洪2030”规划纲要》,统筹推进健康景洪建设;市委市政府、市委深改领导小组,市委常委会研究深化医药卫生体制改革、卫生健康等重大问题,研究全面深化改革涉及卫生健康方面需要出台的政策、措施、建议18个;印发出台《关于进一步加快卫生与健康事业改革发展的实施意见》,对近5年卫生健康工作进一步细化任务和举措,引领卫生健康事业科学持续健康发展,进一步加快推动全市卫生健康事业跨越发展。二是开展系列健康行动。景洪市顺利通过省级慢性病综合防控示范区创建;认真准备省级卫生城市复审。三是推进中傣医药健康产业。积极探索康养、医养、旅居多模式相结合项目,打造“健康生活目的地”,进一步探讨与云南省中医药大学生物医药大健康产业的培育、开发和推广及医疗合作等领域开展交流合作。

(三)加快医疗资源整合,医联体建设顺利推进。景洪市依托信息化建设,建立了以市人民医院为牵头医院、15个基层医疗卫生机构为成员单位的紧密型医疗服务共同体,同时,以原西双版纳农垦医院为牵头医院与全州24个医疗单位建立骨科、肿瘤科、康复科三个专科联盟。目前,基本建立了区域检查中心、远程影象诊断中心、远程心电中心、病理中心及后勤供应保障中心,同时开通了网上预约挂号、微信线上自助支付等便民措施,有效提高了医院运行效率,基本建成了智慧型医院。胸痛中心已投入建设,并与16家网络医院签订实现信息共享和患者转诊的协议,与2家上级PCI医院签订联合转诊救治协议,保障病人得到及时转诊,实现无缝隙服务。2019年,经省卫健委推荐,国家卫健委同意,景洪市医联体建设工作被纳入全国100个城市医联体、567个紧密型医共体的试点进行建设。顺利推进景洪市人民医院和农垦医院、勐罕卫生院和橄榄坝医院、勐养卫生院和勐养医院六家医疗机构资源整合工作,进一步优化重整医疗卫生资源,新组建的3家医院10月正式挂牌成立。

(四)深化医药体制改革,各项政策落到实处。一是建立基本医疗保障制度。引导参合参保群众合理有序就医,保证了整合后的平稳过渡、有效衔接,让群众及时享受医保权益。目前各级各类医疗机构认真执行州级统一的城乡居民医保分类报销政策,保障参保人员的合法权益。配合医疗保障局、财政局、人社局等部门,合力推进医共体内城乡居民按人头打包付费试点改革,健全机制,按照“以收定支、收支平衡”原则,建立总额预算管理下“人头包干、结余留用、超支自付”的激励与责任机制,提高医保基金使用效率,统筹推进“医疗、医保、医药”联动改革,进一步破除以药养医,推动公立医院改革,全面落实分级诊疗。深化编制和人事制度改革,景洪市实现了县域内统一招聘县乡医疗卫生人员,正常办理卫生事业单位的人员调配。开展薪酬制度改革试点工作,确定景洪市人民医院为全省薪酬制度改革试点医院之一,按照《西双版纳州公立医院薪酬制度改革试点工作实施方案》重新核定绩效工资总量,制定内部分配方案。二是建立现代医院管理制度。基本建立了决策、执行、监督“三权制衡”的制度框架。推动市第一人民医院、精神卫生防治中心、中医医院完成医院章程试点,规范内部治理和权力运行规则,6家医院完全整合运行后,将重新调整修改新的章程内容。三是推进分级诊疗制度。景洪市所有乡镇卫生院均与市第一人民医院、市中医医院、西双版纳农垦医院签订双向转诊协议,制度上实现了全市公立医疗卫生机构分级诊疗工作全覆盖。为确保下转病人能得到有效治疗,解决基层医疗机构是否接得住的问题,景洪市认真做好市内各医院的对口帮扶工作。四是建立药品供应保障制度。全市所有公立医疗卫生机构全部开展药品网上集中采购,无法网采的药品按规定实行备案采购;高值医用耗材实行网上集中采购;乙类大型设备参加省级集中采购。除勐旺卫生院和景讷卫生院可在“两票制”的基础上再开一次发票外,其他医疗卫生机构均按省州要求执行了药品采购“两票制”,通过执行新的药品采购政策,减少药品购销中间环节,进一步降低了群众用药负担。景洪市各级各类医疗卫生机构与13家医药配送企业建立了配送关系,实施统一的省级平台集中网上采购和线下备案采购的药品购销模式。五是建立综合监管制度。进一步加强对医疗机构审批、校验等重要岗位的监管;加强医疗服务质量和安全监管,严格执行药品和医用耗材招标采购政策;加强医疗卫生机构运行监管,严厉打击欺诈骗保行为,保障医保基金安全;加强公共卫生服务监管,加大医疗卫生行业行风建设力度,强化医疗卫生服务行业秩序监管;全面推行“双随机、一公开”抽查机制,建立综合监管督查机制,不断提升监管水平和效能,确保监管长效有力,助推健康景洪建设。

(五)全力抓好健康扶贫,目标任务保障有力。截止12月31日,景洪市建档立卡贫困人口3528户14337人,患病人员626人,其中慢病252人次,大病379人次、重病兜底8人次。参保率达100%。建档立卡贫困人口门诊51024人次,总费用231.71万元,补偿116.31万元,报销比例50.2%;住院4897人次,总医疗费用1745.23万元,统筹1294.41元,大病赔付107.11元,医疗救助122.12万元,兜底保障45.33万元,实际报销比89.93%。28种疾病就诊763人次,总费用56.78万元,政策范围内费用55.63,统筹支付47.24,政策范围内报销比例为84.92%。有26类32种疾病患者共218人,救治率100%,报销比例均达到90%以上。组建家庭医生团队152个,全科医生69名,临床医师132人,护士188人,乡村医生229人,团队签约人数均在1000人以内。建档立卡贫困户3527户,14337人,签约14279,其中58人因为死亡、外嫁、收监、外出打工等原因无法履约所以未对其签约。其中重点人群3477人,已100%签约、履约;普通人群签约10802,履约10621人,履约率98.32%。非建档立卡贫困户医博士网上传签约41693人,履约36874人,履约工作稳步开展中。政府重病兜底资金为45.33万元。全市共21个医疗卫生单位设立“一站式”结算综合服务窗口,4897人次建档立卡贫困户享受一站式结算。目前市第一人民医院2018年10月16日通过了云南省县级中心医院提质达标验收,新院区建设项目总投资4.2亿元,也在有序推进中。景洪市10个乡镇1个街道办均有一所达标卫生院。2019年景洪市投入资金836.30万元,用于普文、基诺等8个卫生室的标准化设备配置。截止目前,13个卫生院达到省级甲级标准。市人民政府安排资金218.32万元,用于54个卫生室设备采购;安排571.7万元,用于24个卫生室基础设施建设。针对村医医疗素质偏低,部分卫生室不能开展医疗等问题,2018年完成了37名村医能力提升培训;2019年完成2期共116名村医提升培训。

(六)严格落实目标任务,服务工作扎实有效。一是落实三项制度和计划生育关怀。全市奖励扶助审核确认1831人,特别扶助审核确认635人,少生快富审核确认72户,失独家庭一次性抚慰金审核确认26户,州城镇部分计划生育家庭养老扶助审核确认27人,共计符合享受资格对象为2720人(户),发放资金预计为555.692万元。城乡居民基本医疗补助,符合条件资助的计划生育人员24956人,升学奖励金申报升学奖励金共176人,涉及资金为21.26万元。2019年1月至12月,共统计二孩生育服务登记数据为2260件。二是认真落实妇幼健康指标。以控制孕产妇死亡率为主要目标,积极采取政策措施和管理方式等方面不断加以改进和完善,切实做好妇幼健康各项责任目标工作的落实。三是认真做好人口监测和形势分析。截止12月31日景洪市总人口553499人,出生5999人,出生率为10.88‰,自然增长率为5.88‰。认真做好云南人口家庭信息平台(全员人口系统)录入工作。截止12月31日,系统已录入545431人,录入率为98.54%。四是做好老龄健康服务。开展了一系列老年健康服务和宣传工作。今年全市80周岁以上老年人8785人,百岁寿星老人27人,发放补助金536.82万元。

(七)筑牢传染疾病防控,各项工作有效防控。一是做好国家免疫规划工作。景洪市2019年关停市疾控中心预防接种门诊,新建市保健院预防接种门诊。2019年1-12月新生儿建卡、建证8328人,建卡率100%,基础免疫接种率达95%以上,乙肝首针及时接种率95.13%。二是及时有效处置传染病疫情,认真开展流行病调查、疫情分析、风险研判,全面了解各类传染病性疾病的发病机制、流行趋势、控制效果、预后情况,全市无甲类传染病报告。2019年景洪市处置突发公共卫生事件14起(其中Ⅲ级1起、IV级13起)。截止12月31日, 2019年景洪市无甲类传染病报告。景洪市已经连续7年无本地疟疾病例报告。景洪市已经连续三年无麻风病例报告。三是抓好艾滋病防治工作。紧紧围绕“两降一升”总目标和“3个90%”、“两个消除”近期目标。采取以项目管理形式,推进社区防艾工作的深入开展;部门协作,扩大宣传覆盖面;强化管理,推进重点人群的有效干预;抓病源管理,落实关怀救治政策;落实阻断措施,降低母婴传播率;争取项目支持,扩大防艾工作影响力。

(八)推动中傣医药发展,服务能力不断提升。2019年34名确有专长人员通过确有专长医师考核报名资格审核并顺利通过考试。全市所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够开展6种以上中傣药适宜技术服务,村卫生室开展中傣医药服务的有58个,占总数的74%。市委、市政府高度重视,将中傣医药工作纳入“十三五”社会经济发展纲要,景洪市人民政府出台印发了《关于贯彻落实西双版纳州中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)的实施方案》。同时,市政府与云南中医药大学签订了战略合作协议。2019年10月31日第一批由省中医药大学成果转化处主任带队,三名省中医药大学专家到市中医院坐诊并组织培训。鼓励名医办医,扶持民营傣医机构。民营医疗机构中傣医通过委托培训、跟师带徒等形式强化人才培养。景洪市已有中傣医药专家传承工作室1个(林艳芳傣医堂),目前,辖区内社会办中傣医医疗机构及传承推广机构的数量和质量都有了明显提升,建成了一批民营中傣医机构,如林艳芳中傣医门诊部、国荣傣医门诊部、御泽泰中医门诊部、薏仁堂中医门诊部等。积极开展中医药法实施两周年专题活动。2019年7月15日至25日,通过开展座谈、义诊等形式广泛宣传《中医药法》。将景洪市中医医院原微信公众号转型为集服务、宣传为一体的新平台,为全市中傣医药工作提供宣传服务。积极开展中药饮片采购验收专项行动。8月22日至23日市卫健局、市卫生监督所及中医院药剂专家共8人对市属37家中医类医疗机构中药饮片采购验收管理工作进行了专项清查。

(九)有序开展爱国卫生,卫生创建有力推动。认真做好省级卫生城市复审和中心城区病媒生物复审工作。2019年,景洪市争创省级卫生城市,嘎洒镇、普文镇、勐罕镇、基诺乡4个争创卫生乡镇,13个村小组争创卫生村。目前已完成4个卫生乡镇、13个卫生村的市级初评工作,州级创卫专家组的复核验收,完成了省级卫生城市带百分比技术指标22个指标中的19个指标,群众满意度得以明显提升。创卫必过指标中的病媒生物防制省级验收报告已经报请市政府审核,省级卫生城市复核材料也已基本完成。将爱国卫生运动和景洪市创建全国文明城市、创建省级卫生城市、登革热和寨卡病毒病防控紧密结合,共同推进,重大节日前后、每周五统一对网格责任区开展爱国卫生集中整治行动,集中开展入户宣传广泛调动、清除屋内外积水、打扫卫生清除垃圾等工作。

(十)深入推进依法行政,不断强化行业监管。2019年,开展联合整治“保健”市场乱象百日行动,消毒剂、抗(抑)菌制剂专项整治,打击无证行医 非法医疗专项整治行动,托幼机构校外培训机构、学校采光照明双随机抽查等一系列综合监督。2019年执法过程全纪录,开启智慧卫监新进程。医疗卫生监督共检查医疗机构532户次,共立案处罚医疗机构23起;公共场所卫生监督共1594户次,立案处罚44起;餐饮具消毒单位卫生监督中小型餐饮具消毒服务单位16家,16家均办有工商营业执照,监督检查餐饮具集中消毒单位户32次,共立案处罚餐饮具消毒单位4起;生活饮用水卫生监督对辖区城市集中式供水单位、农村集中式供水单位、小区二次供水、学校二次供水、住宿二次供水、农村分散式供水单位进行卫生监督检查,共监督检查生活饮用水37户次,检查学校二次供水27家,监督检查涉水产品经营单位户10次,对不符合卫生要求的单位给予限期整改,下发卫生监督意见书;学校卫生监督对我市辖区内中小学及托幼机构、职业高中等学校的教学环境生活设施卫生情况、采光情况进行监督检查74户次,监督监测托幼机构和校外培训机构采光、照度、照明7所,只有1所教育教室的室内表面反射比一个项目不合格,其余项目全部合格,所有检测不合格的已下发监督意见书5份。计划生育执法共立案23件。2019年受理各类医疗、卫生机构许可申请1067件,医师注册425人,护士注册842人,再生育证253份。

(十一)持续推进人才队伍建设,服务能力不断提升。

2019年订单定向本科毕业生10名,大专毕业生2名,共12名,全部按规定完成就业安置。2019年完成基层医疗卫生机构人员学历提升工程任务是大专学历37人,中专学历78人。选派了1名同志参加市沪滇合作2019年度云南传染病医护人员赴上海进修;派出1名同志参加云南省紧缺人才培训(麻醉、康复)项目;选派9名同志参加2019年云南省住院医师规范化培训学员赴上海培训;选派了2名同志参加市委组织部组织的基层人才对口支援培养项目;继续开展2019年基层医疗卫生机构人员中等职业学历教育招生工作,共115人报名参加基层卫生人员成人高校,其中大专37人,中专78人。

(十二)强化党建基础工作,发挥战斗堡垒作用。扎实推进党建工作。组织开展全系统党支部书记抓党建工作述职评议大会。开展精准帮扶“大走访”活动,通过APP全面核查核准贫困村、贫困户基础信息、帮扶信息和产业发展情况等。开展意识形态工作。制定行风整治专项行动工作方案,构建“学习强国”组织架构,实现党员全覆盖。开展“双报到”和“城乡党建结对共建”。公立医院党委领导下的院长负责制进一步明确,党建工作与业务工作有机结合。党风廉政建设深入推进。全面落实“一岗双责” 和“两个责任”,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核,推进作风建设常态化。驰而不息整治“四风”。认真开展形式主义、官僚主义专项整治,健康扶贫领域腐败和作风问题及利用名贵特产类特殊资源谋取私利整治专项治理。深入开展“六个严禁”专项整治和廉政风险防控工作,加强全市公立医院党的建设,加强对职务权力的风险防控,医德医风和卫生行业作风明显好转。深入开展纠正医药购销领域、医疗服务中不正之风专项整治行动、医疗卫生行业不正之风专项整治行动和机关作风专项整治工作,切实加强政风行风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力营造风清气正的干事氛围。

二、2020年工作计划

(一)积极打造平台和抓手,加快推进健康景洪建设。一要制定规划。深入贯彻落实全国、全省、全州、全市卫生与健康大会精神,全面落实《“健康景洪2030”规划纲要》,制定《健康景洪人行动计划2019-2030》,聚焦重要健康影响因素、重点人群和重点疾病,实施一批健康行动。以建设健康城市、健康乡村以及健康社区、健康企业、健康学校等“健康细胞”为基础,以卫生城镇创建、城乡环境卫生整洁行动、农村“厕所革命”等为载体,实施一系列健康行动,统筹卫生健康事业和大健康产业融合发展,不断增强人民群众对卫生健康事业的满意度和获得感,推进健康景洪建设向纵深发展,全面提升人民群众健康水平。二是完成省政府、州政府、市政府10件惠民实事。

(二)坚持精准脱贫,持之以恒打好健康扶贫攻坚战。一是扎实推进大病和慢性病分类救治工作。继续组织实施29种大病专项救治工作,将患有地方病的建档立卡贫困患者全部纳入大病专项集中救治范围,确保应治尽治,救治率不低于98%。做细做实建档立卡贫困人口家庭医生签约服务,高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核四种疾病的管理率不低于95%。二是严格控制医疗费用不合理增长。建档立卡贫困患者原则上在县域内就医,定点医疗机构不得使用医保目录外药品和医用耗材,不按规范转诊转院的,不再享受健康扶贫保障政策。省级DRGs质量绩效评价系统对医院收治建档立卡贫困患者行为展开严密监控。

(三)加快构建优质高效的医疗卫生服务体系,解决好人民群众“看病难”问题。新时代的“看病难”问题,主要是群众医疗服务需求侧升级、供给侧结构性改革相对滞后,供需侧双向约束的结果,根本原因是优质医疗资源分布不均、基层服务能力不足、分级诊疗落实不到位。要把构建优质高效的医疗卫生服务体系作为体现卫生健康事业高质量发展、解决新时代“看病难”问题的关键加快推进。按照“省优、县强、乡活、村稳”为要求。一是做强市级。加快农垦医院与市人民医院资源整合工作,优化资源,提升能力,市医院建设好卒中中心、胸痛中心有效提升县域医疗水平和能力。二是做活乡。进一步加大政策激励,调动基层工作积极性。落实基层医疗卫生机构绩效工资政策,进一步加大奖励性绩效工资的占比,家庭医生签约服务费不纳入绩效工资总额,体现多劳多得、优劳优得。以需求为导向进一步扩大基层药品配备使用范围,实现基层慢性病用药长处方和延续上级医院处方。实施基层医疗卫生机构服务能力提升行动,到2020年,所有乡镇卫生院设备实现标准化配置,90%的乡镇卫生院达到服务能力基本标准,建设好勐龙中心卫生院心脑血管救治站和慢病管理中心。三是村要稳。妥善解决乡村医生养老问题,多渠道提高乡村医生待遇。推行乡村医生“乡管村用”,拓宽乡村医生执业发展前景。四是上下联。通过医联体、专科联盟、远程医疗协作网等形式“上靠下联”,推动优质医疗资源不断向基层延伸,为人民群众提供双向转诊、急慢分治等连续性服务,同时提高基层医疗卫生机构医疗质量同质化水平。五是信息通。推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务,市级医院要提供智能导医分诊、分时段预约、移动支付、检验检查结果查询等线上服务,解决好看病就医“三长两短”问题。进一步将家庭医生签约、疫苗接种、电子出生医学证明查询、120急救等功能接入“一部手机办事通——我要看病”版块。让群众满意。

(四)深化医药卫生体制改革,积极破解人民群众“看病贵”问题。突出深化医药卫生体制改革。围绕建立分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度,努力破解群众 “看病贵”“看病难”问题。 一是以医联体建设和家庭医生签约服务为抓手,健全完善分级诊疗制度。;三级医院建设2种以上的医联体模式。二是以深化公立医院改革为核心,加快建立现代医院管理制度。景洪市人民医院要继续开展薪酬制度改革试点,为全州全面推开公立医院薪酬制度改革探索可复制、可推广的试点经验。三是以DRGs付费方式改革为突破,巩固完善全民医保体系。规范和完善按疾病诊断相关分组(DRGs)付费方式改革,试点探索医保资金县域内医共体总额打包付费。继续控制医疗费用不合理增长,逐步实现医疗费用增长与经济社会发展相协调。四是以巩固完善药品集中招标采购和国家基本药物制度为重点,改革完善药品供应保障制度。巩固和完善药品集中招标采购工作,有效保障药品供应充分。继续推进公立医疗机构药品采购“两票制”的实施,破解药品价格虚高的问题。严格落实《国家基本药品目录(2018版)》,做好与医保报销政策衔接,继续巩固完善国家基本药物制度。五是以综合监管制度建设为牵引,提高行业监管能力和水平。研究制定出台《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》,逐步建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度。

(五)坚持预防为主、防治结合,加快重大疾病防控和公共卫生服务模式转变。健全疾病预防控制体系。要从“大卫生、大健康”格局审视重大疾病防控和公共卫生工作,推动疾病防控体系改革,提升公共卫生服务能力。一是完善重大疾病防控工作机制。以降低传染病总发病率为目标,确保结核病等前五位疾病得到有效控制。以提升人均期望寿命为核心,全面加强健康相关因素监测和慢性非传染病预防控制工作。在全市所有医疗机构全面开展18岁以上人群首诊测量血压工作,实行高血压、糖尿病患者登记报告制度,规范管理率达70%。二是有效控制传染病的发生与流行。深化重点传染病专病专防,做好鼠疫、霍乱等重大传染病的监测预警,加强结核病、病毒性肝炎等重点传染病源头管控,努力降低发病率和死亡率,确保全州传染病发病总体可控。把落实结核病“三位一体”防治模式作为推动“医防”融合、构建传染病防治新模式的重要抓手,细化“防治管保”四个环节,以病人为中心,实施全过程管理和规范化治疗,降低耐多药肺结核的发病率。持续推进防治艾滋病工作,重点强化性传播途径干预和边境地区防治。加大推广使用安全套工作力度,强化对在校大学生、老年人等重点人群的干预,加强跨境婚姻人员管理。三是强化慢性病综合防治。进一步强化政府主导、部门协作、社会动员、全民参与的慢性病综合防控机制,理顺各级医疗卫生机构管理职责,提升常见慢病早诊早治能力、危急重症救治能力和康复治疗能力。以高血压、糖尿病为切入点,推广“医防融合”的新型单病种防治模式,实现慢性病防治工作的连续性。四是科学应对突发公共卫生事件。进一步完善卫生应急预案、体系和机制,在应急领导机构、工作预案、队伍建设、能力提升、物资储备、应急值守、责任落实和信息上报八个方面着力,不断提升卫生应急水平,有序、有效应对突发公共卫生事件。五是深入开展爱国卫生工作。开展环境卫生整治,改善人居环境,结合登革热等重点传染病防治,广泛深入持续开展爱国卫生运动,加大国家卫生县城和国家卫生城市创建工作力度。六是继续加强食品安全工作。完成食源性疾病及食品安全风险监测检测任务,组织开展食品安全标准备案及评价,加强餐饮具集中消毒的监管。六是重视加强精神卫生工作,突出病人筛查、发现、随访管理和治疗康复,做到应收尽收、应治尽治、应管尽管。七是努力提升全民健康素养。开展全民健康生活方式行动和“三减(减盐、减油、减糖)三健(健康口腔、健康体重、健康骨骼)”专项行动,乡镇覆盖率达90%,居民健康素养水平明显提高。九是压实职业病防治责任。按照新一轮政府机构改革要求,压实地方政府监管责任和用人单位主体责任,开展职业健康专项治理,组织实施尘肺病攻坚三年行动。

(六)促进人口均衡发展,加快妇幼健康与老龄健康服务模式转变。一是深入推进生育政策相关研究,加强人口监测与形势分析。继续推进计生家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”,落实奖优免补政策。促进婴幼儿照护服务事业发展,广泛开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。二是进一步提升妇女儿童健康水平。继续保持母婴安全稳中向好态势,打造婚前、孕前、孕产、产后、儿童5个时期“一条龙”妇幼健康全程优质服务链条。继续实施农村妇女“两癌筛查”、贫困儿童营养改善等基本和重大公共卫生服务项目。三是积极应对老龄化。进一步完善老龄工作机制,加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。加强养老护理人员队伍建设。

(七)健全中傣医药服务体系,推动中医药事业产业发展。加快推进州傣医医院传承创新项目建设。推进“两项工程”,启动县级中医院“提质达标”工程,继续推进基层中医药服务能力提升工程和中医药先进单位创建。实施好国家级傣医药区域专科诊疗中心建设,不断加强傣医药服务能力。培养高层次中傣医药骨干人才,做好确有专长人员资格考核和注册管理,抓实人力资源基础;做好国家中医临床研究基地建设和国家、省级中傣医药重点学科(专科)建设,抓实科研基础;持续深入开展中傣医药文化建设,抓实群众基础;不断加快我州中傣医药“走出去”步伐,抓实对外交流合作基础。发挥独特优势,打造一批中傣医药健康旅游精品路线,加快中傣药资源普查成果转化,推进“定制药园”建设,以地道药材优势壮大中傣药产业发展。

(八)推动大健康产业发展,努力打造世界一流的“健康生活目的地牌”。一是强化政策引领。出台支持大健康产业发展的实施意见,加快简政放权,加大用地保障、金融支持,促进人才资源聚集,为各地探索实践提供政策空间。二是明确发展路径。深入调研各地资源、优势,明确发展方向和重点发展领域,编制大健康产业发展路线图,鼓励各地突出特色、错位发展。三是实施项目带动。结合实际打造一批品牌项目,完善项目协调推进机制,支持有优势、有潜力的企业和项目做大做强。四是实施招“大”引“强”。梳理完善招商引资优惠政策,瞄准重点目标企业,实施精准招商。引进一批大健康产业龙头企业和科研院所,带动产学研深度融合发展,培育大健康产业新的增长点。五是优先让“想创新的人”来景洪。支持大健康产业示范发展,打造国际医疗健康城,引进优质医疗资源,吸引更多高端人才到景洪“创新创意”。六是积极抢抓面向南亚东南亚辐射中心建设机遇。

(九)完善卫生健康人才发展政策,全面强化人才支撑保障。一是进一步加强高层次人才的培养和引进。加强高校与地方合作,加大投入保障,完善政策措施,实施专项编制管理,优化发展环境,着力培育名医、高层次领军人才、学科带头人和中青年后备人才。二是不断夯实以住院医师规范化培训为主的基础性人才培养。严格培训基地管理,加强师资队伍建设,不断提升培训质量。所有新进医疗岗位的临床医师均按要求接受住院医师规范化培训或助理全科医生培训。三是加快补齐基层医疗卫生人才短板。加大全科医生培养和转岗培训、农村订单定向免费医学生培养实施力度。鼓励建立县招乡用的灵活用人机制,盘活乡镇卫生院编制存量,破解基层医疗卫生机构招人难的问题。实施基层医疗卫生机构人员学历提升工程,到2022年乡镇卫生院卫生专业技术人员总体达到大专以上学历,55岁以下村医达到中专以上学历。四是加快急需紧缺人才培养。加强医教协同,通过医学院校教育和毕业后教育,加大全科、儿科、妇产科、精神科、口腔科、麻醉科等紧缺急需专业人才培养。五是完善人才激励机制。医改的红利、高质量的卫生健康事业发展最终需要通过医务人员来体现。要高度重视调动医务人员积极性,落实“两个允许”,加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度,改革和完善医学人才评价机制和职称晋升办法,为医务人员提供更加良好的职业环境、发展空间,营造尊医重卫的良好氛围。

(十)适应改革发展需要,推动卫生健康治理体系和治理能力现代化。一是加强依法行政。加强对重大决策、规范性文件的合法性审查。二是加强规划引领。进一步做好“十三五”规划项目争取、上报和组织实施工作,确保按要求高质量完成,不断深化卫生健康基础设施建设。加快在建中央预算内投资和卫生补短板项目建设。在“十三五”卫生健康相关规划中期评估基础上,着手筹备编制“十四五”重点规划。三是深化对外交流合作。四是加强综合监管制度建设。落实各级卫生健康部门综合监管责任和医疗卫生服务机构主体责任,加强对重点领域监管。五是加强食品安全风险监测与管理。推进地方特色食品管理和食药同源,服务大健康产业发展。六是统筹做好政府信息公开、干部保健、离退休干部服务管理、安全生产等工作。

(十一)坚持党的领导,加强行业作风建设。坚持党的领导,是做好一切工作的前提。全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实党的十九大精神,不断强化理论武装,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党的政治建设。全面推动卫生健康系统从严治党向纵深发展,持续推动巡视发现问题整改,不断健全机制、堵塞漏洞,形成发现和解决问题的长效机制,切实以巡视整改成果推动卫生健康事业发展。要认真落实好公立医院党委领导下的院长负责制,正确处理好党委领导与院长负责的关系,充分发挥党组织把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的“总开关”作用。




                                                                景洪市卫生健康局

                                                                 2019年12月31日