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景洪市人民政府办公室关于印发江北片区环卫作业、绿化管理市场化运作方案的通知

来源 :景洪市人民政府 浏览 : 发布时间 :2019-02-26 【字体: 大  中  小 


景政办发〔2019〕28号

景洪市人民政府办公室关于印发江北片区

环卫作业、绿化管理市场化运作

方案的通知

有关单位:

经市人民政府同意,现将《江北片区环卫作业、绿化管理市场化运作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


景洪市人民政府办公室

2019年2月22日


江北片区环卫作业、绿化管理市场化运作方案

根据景洪市委、市政府工作要求,为进一步深化城市事业市场化管理改革,逐步实现管、干分离的管理机制,结合景洪市实际,继续对景洪市城区江北片区环卫作业、绿化管理实施市场化运营管理。具体实施方案如下:

一、组织领导

成立景洪市江北片区市场化监督考核领导小组。

组  长:贾胜生  市人民政府副市长

副组长:刘江华  市政府督查室主任

    李琼丽  市财政局局长

    杨  健  市市场监督管理局局长

    王开平  市住房和城乡建设局局长

    张学红  市审计局局长

    李建辉  市住房和城乡建设局副局长、市公用事业服务中心主任

成  员:由市住房和城乡建设局李新星、陈向阳、赵江华、龚志华、张俊文、杨健组成。

领导小组下设办公室,办公室设在市公用事业服务中心,由赵江华同志兼任办公室主任,成员从市公用事业服务中心、市园林绿化处、市环卫站抽调组成,主要负责江北片区环境卫生管理、绿化管护市场化运营日常管理、考核等具体事项。

二、工作要求

(一)按市委、市政府工作要求,市公用事业服务中心(以下称“公用中心”)将江北片区临聘人员姓名、性别、年龄、住址、聘用时间、聘用年限、是否已购买社会综合保险等基本情况整理登记,交市人民政府、市住房和城乡建设局(以下简称“市住建局”)、中标公司备案。

(二)市住建局负责做好重大事项风险测评,防患于未然。

(三)由市住建局、市财政局认真调查研究,负责制定招标方案,投标公司要具有相应投标资质、有实力、有实绩,管理要求和质量标准统一,并制定奖励办法,三年内有在环卫作业、绿化管理方面成功的案例、经验。招标方案务必做细做科学,减少矛盾,切实推进江北片区环卫作业、绿化管理市场化工作的顺利进行。

(四)由市住建局、市财政局负责招投标工作,市纪委、监察委负责全过程监督。按照统一的作业条件、质量标准、作业定额、评标方法等,保证环卫作业、绿化管理招投标过程中的公开、公平、公正、合理。

(五)有效标。主管部门确定底标金额,并做好保密工作。标底金额标准上浮10%的为废标,低于底标金额的不限。对有效标,以方案最优的作为中标者。

(六)由市住建局负责制定江北片区市场化营运环卫作业、绿化管理应急预案,以解决今后实施过程中中标公司工作出现的问题。

(七)市人民政府办公室、市住建局要进一步明确环卫作业、绿化管理推向市场化运营后的监督管理职能。

(八)由市住建局负责制定《江北片区市场化管理考核标准》,细化监管,确保环卫作业、绿化管理市场化运营工作的高效顺利进行。

(九)移交工作由市住建局制定详细移交工作方案后实施,避免移交工作出现问题。

三、基本情况

(一)环卫作业

1. 道路清扫保洁情况

江北片区清扫保洁总面积为:30.68万平方米,现有环卫作业人员共计60人。

2. 纳入市场化作业服务区域

江北片区实施18小时人工、机械交替混合清扫、保洁制度。

景亮路(与宣慰大道江北段交叉口红路灯—农垦医院红绿灯—华能电站检查站);

曼阁路(州委党校门口与景亮路交叉口—与澜沧江路交叉口);

港口路(景洪港门口与景亮路交叉口—与沧江路交叉口);宣慰大道(勐养转盘二级路、高速路口始末点—新大桥北岸桥头);

澜沧江路(勐养转盘—老大桥北桥头);

曼泐路(与旅游巷交叉口—澜沧江路交叉口)。

3. 市政道路与小巷交汇处,保洁范围向小巷内延伸50米。

(二)绿化管理

1. 绿化管护情况

江北片区公共绿化养护面积为:11.55万平方米,行道树2412棵、雕塑小品98座,现有绿化管理人员共计30人。

2. 绿化管护范围

沧江路、电站路、景亮路、景亮路延长线、曼阁路、港口路、曼泐路、宣慰大道江北段的绿化带、绿化节点,勐养转盘护坡绿地、勐养转盘及周边绿地。

四、作业质量标准要求

(一)环卫作业

环卫作业各工作环节,质量必须达到国家《城市环境卫生质量标准》及景洪市《江北片区市场化管理考核标准》。

(二)绿化管理

绿化养护、公共设备及设施的维护、绿地内环境卫生的保洁、病虫害防治、缺塘补苗。以上工作内容要求达到国家《城市绿化质量标准》及《江北片区市场化管理考核标准》。

五、人工工资及其他条件

(一)环卫清扫保洁人员工资按 3000元/月•人计算(含五险),绿化养护人员工资按3000元/月•人计算(含五险),洒水车、洗扫车、垃圾车驾驶员工资按3500元/月•人计算(含五险)。投标人可根据实际情况设定不同的工资档次,但合同期内最低工资不得低于云南省当年颁发的最低工资标准。工资花名册需报江北片区市场化监督考核领导小组备案,真实有效、并负法律责任。

(二)投标人按照劳动合同法,与招聘人员签订劳动合同,缴纳社会保险,保障劳动者基本权利。临时聘请人员的福利待遇、劳保、国家法定假加班等费用须按标准足额发放现金或实物的劳保用品,包括:标志服2件、雨鞋、雨衣、口罩、手套、毛巾、洗衣粉、劳动工具等。

(三)承包期间因上级出台新政策,影响承包合同履行的,以执行上级新出台政策为先决条件。合同履行到新政策规定时限,承包费结算到新政策规定时限,发包方不再给予中标人另外赔付。

六、设备要求

(一)机动车

1. 洒水降尘车1辆(8吨以上)

2. 路面洗扫车2辆(8吨以上)

3. 高空绿化修枝作业车1辆(臂长11米)

4. 绿化垃圾清运车1辆

(二)电动三轮车

1. 垃圾收集专用三轮车不少于15辆

2. 快速保洁车不少于15辆

所有要求配备的车辆,必须在第一个承包年按要求投资购买配置齐全,全部投入使用,设备由中标企业自行垫资购置。所有设备要求外观整洁,正常使用,不影响城市形象。

七、安全责任

中标公司独立承担承包期内一切安全责任事故。

八、市场化方式

面向社会公开招标,由具有相应招标资质的招标代理机构运作。投标公司须具有相应的国家规定资质,注册资金在1000 万元以上(含 1000 万元),具备清洁或物业管理行业企业法人资格,相关证件年检合格,注重业绩,近两年内在国内行业竞争中有成功的案例。

同时,设立保证金,违约则按合同违约条款执行,投标公司的管理队伍专业化、稳定性和公司已为管理人员购买了社保的应在标书中载明。中标公司不得转包、分包。

九、承包期、经费预算

承包期为10年,即2019年2月1日—2029年1月31日。

根据近三年的市场化运作经验,参照江南片区支出情况,结合我市经济发展实际,测定江北片区市场化运作费用约为每年500万元左右。

十、现有临时工安排

在市场化过程中,江北片区市场化监督考核领导小组要做好现有人员的思想工作,确保现有人员平稳过渡。实行市场化运作后,现有临时工将全部移交中标公司,并明确规定:优先选择录用现有人员,且在三个月内(违反劳动纪律及工作质量差异原因除外)不得辞退。现有人员的薪酬、福利待遇、劳动工具、服装及安全、社会保障、责任事故等均由中标方承担。

十一、检查考核办法

按照《江北片区市场化管理考核标准》,由景洪市江北片区市场化监督考核领导小组,对江北片区市场化管理工作进行检查考核,并按考核结果逐月兑现承包经费及奖惩费用。

十二、操作程序

实施时间拟定为2019年2月1日后。

(一)完善相关准备工作,采取公开招投标;

(二)根据公开招投标确定中标公司;

(三)正式移交(同中标公司签订《景洪城区环卫、绿化等综合管理项目合同》、移交工作人员、确定工作标准及考核办法、确定结算方式);

(四)正式运行(按合同要求市人民政府和市住房和城乡建设局对公司履行监管责任)。

抄送:市纪委,市财政局,市住房和城乡建设局,市审计局,市市场监

督管理局,市人民政府督查室。


景洪市人民政府办公室

                  2019年2月22日


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