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景洪市人民政府办公室关于印发《招标限额以下工程建设项目发包管理工作(暂行)规定》的通知

来源 :景洪市人民政府 浏览 : 发布时间 :2019-01-10 【字体: 大  中  小 

景政办发〔2019〕5号

 

 

景洪市人民政府办公室关于印发《招标限额以下

工程建设项目发包管理工作(暂行)

规定》的通知

 

各乡镇人民政府,街道办事处,各农场、度假区、园区管委会,市委和市级国家各部委办局,各人民团体,中央、省、州驻景各有关单位:

《招标限额以下工程建设项目发包管理工作(暂行)规定》已经市人民政府研究,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

景洪市人民政府办公室   

2019年1月4日    

(此件公开发布)


招标限额以下工程建设项目发包管理

工作(暂行)规定

 

第一条 为规范、统一全市必须招标限额以下建设项目发包管理工作,提高工作效率、降低成本、预防腐败,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》等有关法律、条令的规定,结合景洪市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称必须招标限额以下建设项目(以下简称“限额以下项目”),是指建设规模未达到《必须招标的工程项目规定》标准,施工单项合同估算价在 400 万元人民币以下(不含400万);重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 200万元人民币以下(不含200万);勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在 100万元人民币以下(不含100万)。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计未达到前款规定标准的,限额以下项目。

第三条 限额以下项目发包应遵循公正、诚信、择优、高效的原则。 

第四条 各乡(镇)人民政府、街道、农场、度假区管委会、市直各委、办、局分别成立由主要负责人任组长,分管负责人任执行组长,相关职能股室负责人为成员的限额以下项目发包领导小组(以下简称领导小组),领导小组对本单位限额以下项目发包工作负总责;单位纪检、内审部门对整个发包过程进行监督,并承担监督责任;项目发包具体工作由项目承办股室在领导小组领导下组织实施并负全责。

第五条 各发包单位应根据年度工程实施情况按专业建立限额以下项目库,实行滚动管理,并按专业分别向市级各职能部门进行报备。

第六条 市级各专业职能部门应做好项目施工单位、中介服务机构等的备选企业库建立,原则上以企业诚信为准绳,质量、安全、成本管控为抓手,建立年度考核制,实行末位淘汰和一票否决管理机制。备选企业库建立及其管理办法分别由市级各职能部门提出后向社会进行公示,限额以下项目优先选择备选企业库的相关单位参与项目建设管理。

第七条 限额以下项目应严格执行国家和行业有关建设程序,建设单位对各参建单位的选择、合同价格形成等过程资料按照规范整理归档。

第八条 限额以下项目发包过程按项目需求、市场调查询价、选择(抽取)意向单位、价格谈判、合同签订等步骤进行。目的是择优选择,做到项目安全、质量、成本可控。其中:

(一)项目需求。需要从项目基本情况、前期工作完成情况、项目投资、质量、安全、工期等方面考虑,选择适宜参考企业类型。

(二)市场调查询价。根据建设项目存在共性和特性的建设属性考虑,建设单位应委托具有资质的造价机构(人员)编制合理控制造价,签盖造价工程师执业资格印章。本地区造价综合指标作为参考类指标、合理控制造价作为控制类指标,指导合同价格谈判。

(三)选择(抽取)意向单位。以市场需求为导向,建设单位应选择不少于3家意向参建单位进行合同谈判。

(四)涉及抢险救灾等应急项目或专利技术、特殊要求或合同价值小于10万(含10万)的项目可以由发包单位执行单位“三重一大”相关会办制度,直接选择承包单位。原则上,抢险救灾等应急项目或专利技术、特殊要求的项目按成本加薪酬签订施工合同;合同价值小于10万(含10万)的项目按包干价签订施工合同。  

第九条 建设单位选择(抽取)意向参建单位应由单位监督机构进行全流程监督,具体做法由项目发包领导小组制定。

第十条 各级监督部门应与社会中介服务主管部门(行业协会)建立联系机制,加大对社会中介服务企业的监管力度。

第十一条 各乡(镇)人民政府、农场、度假区管委会、市直各委、办、局应根据相关文件加快单位内审机构建立,严格执行各类内部监督管理工作。

第十二条 政府投资限额以下项目施工过程管理、竣工验收管理、决(结)算管理等应严格按现行有关法律、法规和规章制度执行。

第十三条 任何单位和个人不得将应当进行公开招投标的工程项目肢解为限额以下的工程项目。

第十四条 政府采购项目,严格按照《西双版纳州人民政府办公室转发省政府办公厅关于印发云南省2018年政府集中采购目录及标准文件的通知》(西政办函〔2018〕12号)要求执行,国家或行业另有规定的除外。

第十五条 参与发包活动的相关单位和人员应严格遵守工作纪律。各级执纪监督部门要加强政府投资限额以下项目的执纪监督工作,对违反本暂行规定的,严格参照有关法律、法规和党风廉政建设的有关规定,追究其单位主要负责人和有关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条 其他未明确的按国家有关法律、法规和规定执行或处理,专业工程有其专门规定的从其规定。

第十七条 本规定自印发之日起施行。

 


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