《全面加强新形势下森林草原防灭火工作任务清单》政策解读
- 来源 :景洪市人民政府
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- 发布时间 :2024-10-25 10:11
- 解读政策
2024年10月22日,景洪市人民政府办公室制定了《全面加强新形势下森林草原防灭火工作任务清单》(以下简称《任务清单》),为便于各级各部门更好的理解和贯彻执行,现将《任务清单》内容解读如下:
一、《任务清单》制定依据
依据《中华人民共和国森林法》《云南省森林防火条例》2024年1月28日,云南省人民政府办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施意见》等有关规定,结合我市实际,市人民政府制定了《任务清单》。
二、《任务清单》目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于做好森林防灭火工作的系列重要指示精神,全面执行国家、省、州森林防灭火工作决策部署,严格落实中办国办印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》文件要求,坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针,全面推进森林草原防灭火一体化,持续优化体制机制,压紧压实防控责任,深化源头治理,加强基础建设,推动科技创新,提升队伍能力,有效防范化解森林草原重特大火灾风险,全力维护人民生命财产安全和生态安全。
三、《任务清单》的主要内容
(一)严格落实防控责任。明确市、乡(镇)村各级林长防区、责任、措施和各级森林草原防灭火指挥部(所)成员单位根据职责分工承担的各自责任及在林区从事生产经营、调查设计、建设施工、采石采矿、康养旅游等各类活动的单位和个人要严格履行的责任。
(二)建强组织指挥体系。要求市森防指办公室主任由林草部门分管领导担任。各级森林草原防灭火指挥部(所)及办公室的要发挥牵头抓总作用。要持续加强与缅甸易过火边境地区的联防联控。
(三)深化源头治理。丰富宣教手段,强化警示教育。严格野外火源管控。健全林长、护林员、村组专管员“一长两员”网格化管护体系。严格执行5个100%野外火源管理制度,规范用火审批,开展计划烧除和林下清除。积极配合省、州级绘制森林火灾风险隐患“一张图”,明确靶向治理措施,实行限时整改、动态销号管理。通过建立长效机制,构建完善的边境地区森林草原火灾防控体系,进一步提升我市边境地区森林草原火灾综合防控能力。
(四)加强专业力量建设。多渠道开展基层指挥员培训,坚持以战领训、分级培训,明确要求在省级负责州、市两级培训的基础上,市级负责乡、村两级等基层一线指挥员培训(每年不少于1人)。明确要求到2025年底,市林区防火重点单位分别组建不少于50人、20人的专(半)业扑火队;乡镇组建不少于15人的专(半)业扑火队。建立森林草原防灭火智库和专家咨询制度。
(五)完善防火基础设施。优化建设任务,提升工程建设质量。防火建设项目要按规定足额落实配套经费。到2024年底,配合州级完成云南省西双版纳州森林火灾高风险区森林防火应急道路建设项目、云南省西双版纳州森林火灾高风险区生物防火隔离带建设项目。
(六)突出科技赋能。搭建科技创新平台,加速科研成果转化,推广运用智慧防火、智能灭火新技术。到2025年,实现州、市两级全覆盖和重点乡镇(街道)延伸覆盖。加快大数据、人工智能等信息技术深度应用;普及“防火码“互联网+督查”等防控手段。到2025年,力争全市配备不少于5组高扬程接力水泵;乡镇级和国有林场、自然保护地配备1组以上高扬程接力水泵;重点林区乡镇配备1辆以上山地消防车。
(七)科学安全高效处置。以国家森林草原防灭火信息共享平台为依托,以省级预警监测平台为骨干、以各级预警监测系统为补充,构建天地一体、全域覆盖的预警监测体系。统筹做好市级预案修订、专项预案完善和市、乡镇(街道)应急预案制定,强化针对性演练。市级靠前储备不少于200万元的防扑火物资。组织开展经常性培训教育和实战化演练,提高扑火人员自救互救能力。
(八)提升依法治火水平。依据国家标准结合我市实际制定各级扑火队建设标准、防灭火装备配备标准。加强林草执法队伍和基层站所建设,提高执法队伍素质能力,发挥“林长+检察长”机制作用,加大公益诉讼检察保护力度,健全火灾责任追究制度。
(九)强化保障措施。大兴研究之风,发扬“四下基层”优良传统,多听基层干部和群众的呼声诉求。将森林草原防灭火经费纳入本级政府预算,按照既有政策,充分利用现有资源,统筹资金做好森林草原防灭火工作。针对防灭火高危行业特点,合理保障防灭火从业人员待遇,落实人身保险,按规定开展表彰奖励。强化宣传引导。完善防灭火工作监督、检查、考评和火灾调查评估等制度。
四、实施保障
(一)加强组织领导。坚持人民至上、生命至上,树牢底线思维,强化统筹协调,把森草原防灭火工作纳入经济社会发展全局,积极谋划推动。
(二)强化资金保障。统筹资金,优先保障重点事项。探索建立多层次、多渠道、多主体的防灭火投入长效机制。
(三)加强宣传引导。畅通信息发布渠道,多形式、全方位宣传,持续提升全社会森林防灭火意识,营造关心和持森林草原防灭火工作的良好氛围。
(四)加大政策支持力度。合理保障防灭火从业人员待遇,落实车辆编制并纳入特种专业技术用车管理。地方森林草原消防车辆依法依规享受应急救援车辆相关政策,确保扑救火灾时快速通行。
五、解读机构
景洪市森林草原防灭火指挥部办公室。