一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人力资源社会保障工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，紧扣省委“3815”战略和州委“民族团结进步边疆繁荣稳定示范区、生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区、云南辐射南亚东南亚世界旅游名城和现代化口岸城市”建设目标，按照“四个年”“三大经济”“七大重点产业”“七个大抓”部署要求，聚焦解难题、促发展、惠民生、强保障、防风险各项任务，大力推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化、数字化进程，扛牢促进经济社会发展、保障和改善民生的主责，坚持“1+5并重”发展思路，以实施6个三年行动为重点，突出“四个强化”锻造过硬队伍，奋力闯出一条人力资源社会保障事业高质量发展的新路子，为谱写好中国式现代化的景洪篇章作出新的更大贡献。

二、目标任务

三年提质增效（2023—2025年）：通过实施6个三年行动，人力资源开发利用更加有效，城乡就业稳进提质，失业率控制在合理区间，创业规模明显扩大，技能人才占就业人员比例达到30%以上、高技能人才占技能人才比例达到1/3，专业技术人才总量达到4.5万人以上，对高质量发展的支撑作用进一步增强，社会保障网织密扎牢，基本养老保险参保率达到95%以上，缴费阶段人员中参加城镇职工基本养老保险占比达到30%以上，失业保险、工伤保险参保规模进一步扩大，社保待遇稳步提高；数字人社建设成效明显，公共服务体系更加健全，风险防控体系更加完善，发展动能更加强劲。

八年全面突破（2023—2030年）：改革创新取得重大进展，转型升级取得重大突破，人力资源社会保障工作质量明显提高，与全国全省差距明显缩小，服务发展、服务民生成效更加显著。

十五年赶超跨越（到2035年）：各项短板弱项全面补齐，探索出一批符合景洪实际、具有景洪特点的创新做法，以高素质人力资源为景洪高质量跨越式发展提供有力支撑，高水平社会保障为各族群众高品质生活奠定坚实基础。

三、主要内容

    （一）坚持“1+5并重”发展思路

“1”：坚持服务发展与服务民生并重，不断在发展中保障和改善民生。坚持发展第一要务，强化直接服务发展的意识，充分发挥人力资源在发展中的第一要素作用、社会保障的基础性作用，紧扣全市重大战略、重要部署、重点任务找准工作切入点，更好地促进全市发展，在发展中稳步提升民生保障水平。

“5”：坚持就业与创业并重，扛牢发展首责；坚持主动深入服务与强化数字赋能并重，增强发展驱动力；坚持扩大社会保障范围与提升社会保障层次并重，夯实发展基础；坚持技能人才队伍建设与专业技术人才队伍建设并重，壮大发展增长极；坚持加强风险防范与提升治理能力并重，筑起发展防火墙。

推动工作实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）实施6个三年行动

1.实施人力资源社会保障工作推动乡村振兴三年行动。2024年农村劳动力转移就业不少于10.55万人，脱贫劳动力转移就业不少于6300人。2024年计划开展农村劳动力各类培训7000人次，农村劳动力补贴性培训1700人次，确保培训后每人掌握1项劳动技能、获得1项职业技能认定。围绕劳务品牌打造，从培育产业技能人才和产业推广人才出发，优选培训对象，开展劳务品牌培训。

2.实施高质量充分就业工作体系建设三年行动。强化就业优先导向；打造15分钟就业服务圈；健全就业信息平台；强化企业用工保障；维护劳动者合法权益

3.贯彻落实“创业西双版纳”建设三年行动。健全一体化创业服务体系；整合赛事评比活动。

4.实施人力资源产业发展三年行动。推进人力资源服务产业倍增，结合景洪市人力资源市场实际，重点培养1—2家具有综合竞争力的人力资源服务机构，努力成长为市级甚至州级骨干龙头企业。推动人力资源服务行业协同发展，加大人力资源市场监管力度，定期开展人力资源市场秩序整治工作，进一步规范人力资源服务活动，促进人力资源市场健康、有序发展。

5.实施社会保险扩面提质增效三年行动。扩大社会保险参保覆盖面，落实省、州安排部署，积极推动个人养老金发展。调整优化基本养老保险参保结构，建立“一户一档”重点对象实名库，推进“有2名市场化稳定就业劳动力（或有相当收入水平）的家庭至少1人参加企业职工基本养老保险”工作进程。加大提高城乡居民基本养老保险最低缴费档次政策宣传落实力度，引导城乡居民选择更高档次标准参保缴费。（辖区城乡居民基本养老保险选择最低档次200元，缴费人数占比<85%、选择500元以上档次缴费人数占比>8%）。提升社会保险统筹管理层次，提升基本养老保险经办管理，提升社会保险基金管理水平。

6.实施数字人社建设三年行动。推进一体化办理，全面推行“一门综窗”，大力推行受办分离模式，现场办理事项“只进一扇门、一窗全办结”。下沉服务窗口，建立覆盖广泛的自助服务体系。推行精准化服务，持续推进“一网通办”服务，推动线上线下事项统一、服务联动、多端协同。实施智能化监管，将风控规则嵌入信息系统，通过数据比对、智能核查、业务监控、动态监测预警等手段，实现风险防控事前预警、事中管控、事后核查。推动建立风险联动管控机制，逐步实现各级人社部门对关键业务环节和高风险业务的实时管控。

支撑科学化决策，基于大数据和模型，开展重要政策实施效果分析评估，构建“决策—执行—评估—改进”的闭环。加快生态化发展，积极推广社会保障卡居民服务“一卡通”，实现人力资源社会保障领域全面用卡，推行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放，逐步在政务服务、养老服务、交通旅游等领域拓展应用。加强跨部门数据共享应用，实现跨层级跨部门业务联动、状态联查、服务联通。